يتطلب تأسيس دار حضانة في سلطنة عمان الحصول على ترخيص متخصص من وزارة التنمية الاجتماعية، إلى جانب تسجيل الشركة واستخراج السجل التجاري واستيفاء اشتراطات المبنى والكوادر المهنية والسلامة. ولا يمنح السجل التجاري وحده الحق في استقبال الأطفال أو تشغيل الحضانة؛ إذ يجب الحصول على الموافقة الأولية، واجتياز فحص المبنى، واعتماد اللوائح الداخلية، ثم إصدار الترخيص النهائي قبل بدء النشاط.
شهد تنظيم هذا القطاع تعديلات مهمة خلال عام ٢٠٢٦، أبرزها القرار الوزاري رقم ٤١٠/٢٠٢٦ المعدل للائحة التنفيذية لقانون الطفل، والقرار الوزاري رقم ٣٧٨/٢٠٢٦ الخاص بمراكز تنمية الطفولة المبكرة المتكاملة. ويؤثر هذا التمييز مباشرة في أهلية المستثمر، ونوع الترخيص، ومؤهلات العاملين، وتكاليف المشروع.
باختصار: متطلبات تأسيس حضانة في عمان
- وزارة التنمية الاجتماعية هي الجهة المختصة بترخيص دور الحضانة.
- يجب استخراج سجل تجاري واستكمال الترخيص المتخصص قبل التشغيل.
- تُحدد مدة ٣٠ يوماً للبت في طلب الموافقة الأولية المكتمل.
- مدة ترخيص دار الحضانة العادية ثلاث سنوات، قابلة للتجديد.
- يجب تركيب كاميرات مراقبة تدعم تسجيل الصوت والرؤية الليلية والاحتفاظ بالتسجيلات لمدة ثلاثة أشهر على الأقل.
- قد تصل غرامة تشغيل حضانة دون ترخيص ساري إلى ٥,٠٠٠ ريال عماني.
الإطار القانوني لترخيص دور الحضانة في سلطنة عمان
تخضع دور الحضانة لإشراف وزارة التنمية الاجتماعية بموجب قانون الطفل الصادر بالمرسوم السلطاني رقم ٢٢/٢٠١٤ ولائحته التنفيذية الصادرة بالقرار الوزاري رقم ١٢٥/٢٠١٩، مع التعديلات الواردة في القرار الوزاري رقم ٤١٠/٢٠٢٦.
تحظر المادة ٣١ من قانون الطفل إنشاء دار حضانة دون تصريح من الوزارة. ويشمل التنظيم إجراءات الترخيص، وشروط المبنى، والبرامج المقدمة للأطفال، ومؤهلات العاملين، والتزامات الإدارة تجاه الأطفال وأولياء الأمور.
قبل تأسيس المشروع، يجب تحديد الفئة القانونية المناسبة، لأن التشريعات العمانية تميز بين نوعين رئيسيين:
دار الحضانة العادية
تقدم خدمات رعاية الأطفال والأنشطة التربوية المناسبة لأعمارهم، وتعمل وفق أحكام قانون الطفل واللائحة التنفيذية المعدلة. وتشمل الفئات التنظيمية الحضانات الخاصة للمواطنين ومواطني دول مجلس التعاون، والحضانات الدولية، والحضانات المخصصة للجاليات الأجنبية.
مركز تنمية الطفولة المبكرة المتكامل
يقدم هذا المركز خدمات أوسع من الرعاية التقليدية، تشمل التقييم النمائي، والخدمات النفسية، وعلاج النطق واللغة، والعلاج الوظيفي، والعلاج الطبيعي، والإرشاد الأسري وبرامج الاستعداد المدرسي.
ينظم القرار الوزاري رقم ٣٧٨/٢٠٢٦ ترخيص هذه المراكز وتشغيلها. ويغطي المركز الأطفال من عمر ثلاثة أشهر إلى أربع سنوات، مع إمكانية قبول الأطفال ذوي الإعاقة حتى عمر ثماني سنوات وفق ضوابط الدمج المعتمدة.
إذا كان المشروع يتضمن خدمات علاجية أو تأهيلية متخصصة، فيجب تحديد تصنيفه القانوني قبل تسجيل النشاط التجاري. ولا يجوز اعتبار ترخيص الحضانة العادية تصريحاً تلقائياً لتقديم جميع الخدمات التخصصية.
يمكن البدء من خلال خدمة ترخيص دور الحضانة الحكومية لمعرفة مسار تقديم الطلب.
من يحق له تأسيس دار حضانة في عمان؟
تختلف شروط تأسيس الحضانة بحسب جنسية مقدم الطلب وطبيعة الكيان القانوني ونوع المركز. ويجب حسم أهلية المالكين قبل تسجيل الشركة أو توقيع عقد إيجار طويل الأجل.
شروط مؤسس الحضانة العادية
وفق المادة ١٣ المعدلة من اللائحة التنفيذية لقانون الطفل، يشترط في الشخص الطبيعي المتقدم لتأسيس حضانة خاصة أن يكون عمانياً أو من مواطني دول مجلس التعاون الخليجي، وأن يتمتع بالأهلية القانونية الكاملة، وألا يقل عمره عن ٢٥ عاماً، وأن يكون حسن السيرة والسلوك، وألا تكون لديه إدانة جنائية تمنعه من النشاط ما لم يكن قد رُد إليه اعتباره قانوناً.
كما يشترط وجود سجل تجاري ساري المفعول. وإذا كان مقدم الطلب شركة أو شخصاً اعتبارياً، فيجب أن تكون الشركة مسجلة في السجل التجاري وأن يستوفي الملاك والمؤسسون الشروط القانونية المقررة.
هل يستطيع المستثمر الأجنبي تأسيس حضانة؟
يحتاج المستثمر الأجنبي إلى مراجعة خاصة لأهلية الملكية. فقد تضمنت المادة ١٤ من القرار الوزاري رقم ١٢٥/٢٠١٩ مساراً للمستثمر الأجنبي يقوم على وجود شريك عماني، وسجل تجاري ساري، واستيفاء شروط شخصية محددة والحصول على إقامة مستثمر.
لكن القرار الوزاري رقم ٤١٠/٢٠٢٦ عدّل المادة ١٣ وأدخل شروطاً جديدة تتعلق بجنسية المؤسس وأهلية الملاك. لذلك يجب تحديد كيفية تطبيق المادتين ١٣ و١٤ على هيكل الملكية المقترح بالتنسيق مع وزارة التنمية الاجتماعية قبل إتمام إجراءات التأسيس.
لا ينبغي الخلط بين إمكانية تأسيس شركة أجنبية في عمان وبين استحقاقها الحصول على ترخيص متخصص لدار حضانة. فالسجل التجاري، وتسجيل النشاط، والموافقة على الترخيص التخصصي مراحل قانونية منفصلة.
شروط تأسيس مركز تنمية الطفولة المبكرة
يضع القرار الوزاري رقم ٣٧٨/٢٠٢٦ شروطاً خاصة لمقدم طلب ترخيص المركز المتكامل، تشمل أن يكون عمانياً أو من مواطني دول مجلس التعاون، وأن يمتلك سجلاً تجارياً سارياً وعضوية في غرفة تجارة وصناعة عمان، وألا يقل عمره عن ٢٥ عاماً، وأن يكون حسن السيرة والسلوك، وأن يثبت قدرته المالية وفق تقييم الجهة المختصة.
إجراءات تأسيس دار حضانة والحصول على الترخيص
تبدأ الإجراءات بتحديد النشاط والملكية، ثم تسجيل الشركة وتقديم طلب الترخيص إلى وزارة التنمية الاجتماعية. ويجب الالتزام بترتيب المراحل لتجنب تكاليف الإيجار والتجهيز قبل التأكد من صلاحية الموقع.
- تحديد نوع المركز: اختر بين دار حضانة عادية ومركز تنمية الطفولة المبكرة المتكامل. حدد الأعمار المستهدفة والخدمات التي سيقدمها المشروع، بما فيها أي خدمات علاجية أو نمائية.
- فحص أهلية المالكين: راجع شروط الجنسية والعمر والأهلية القانونية والسجل الجنائي والهيكل المقترح للمساهمين. يحتاج المستثمر الأجنبي إلى معالجة وضع الملكية قبل تقديم التزام مالي نهائي.
- تسجيل الشركة: أنشئ الكيان القانوني المناسب واستخرج السجل التجاري. يجب أن يتوافق النشاط المسجل مع طبيعة المشروع والخدمات المقترحة.
- إعداد ملف الترخيص: جهز بيانات مقدم الطلب والشركة والموقع المقترح والكوادر المهنية والبرنامج التربوي أو النمائي.
- تقديم طلب الموافقة الأولية: قدم الطلب إلى وزارة التنمية الاجتماعية. يجب البت في الطلب المكتمل خلال ٣٠ يوماً.
- استكمال نواقص الطلب: إذا طلبت الوزارة مستندات أو معلومات إضافية، يمنح مقدم الطلب مدة تصل إلى ٦٠ يوماً من تاريخ الإخطار لاستكمالها. ويؤدي عدم الاستكمال إلى اعتبار الطلب ملغى.
- تجهيز المبنى للفحص: تأكد من مطابقة العقار للمواصفات الفنية المعتمدة ومتطلبات الجهات المختصة قبل المعاينة.
- معالجة ملاحظات المبنى: إذا كشفت المعاينة عن نواقص، يمكن منح مقدم الطلب مدة تصل إلى ٩٠ يوماً لتصحيحها. وقد يؤدي عدم المعالجة إلى إلغاء الموافقة الأولية.
- إعداد اللوائح الداخلية: جهز لوائح الإدارة والأنشطة التعليمية وساعات العمل والخدمات والموظفين وإجراءات السلامة والأمن، إضافة إلى عقد تقديم الخدمة لأولياء الأمور وسياسة الدفع والاسترداد.
- الحصول على الترخيص النهائي: يجب اعتماد اللوائح الداخلية واستكمال متطلبات الوزارة قبل إصدار الترخيص النهائي. لا يجوز بدء استقبال الأطفال قبل صدوره.
الموافقة الأولية لا تعني السماح بالتشغيل. كما يجب تأجيل الإعلان عن افتتاح الحضانة وقبول الأطفال إلى ما بعد صدور الترخيص النهائي.
المستندات المطلوبة واشتراطات مبنى الحضانة
يجب أن يوضح ملف الترخيص أهلية مقدم الطلب وجاهزية المنشأة لتوفير بيئة آمنة للأطفال. وتشمل المستندات الأساسية بيانات الشركة والمساهمين والمبنى والموظفين والبرامج واللوائح التشغيلية.
المستندات الأساسية
- وثائق الهوية والبيانات القانونية لمقدم الطلب أو ممثل الشركة.
- السجل التجاري الساري وبيانات الكيان القانوني.
- معلومات المساهمين والملاك والمؤسسين.
- بيانات العقار المقترح والمستندات المتعلقة بالموقع.
- الأنشطة التعليمية والتربوية والبرنامج السنوي.
- بيانات المدير والمشرفين والعاملين والمؤهلات العلمية والمهنية.
- الشهادات الطبية ووثائق السجل الجنائي المطلوبة للموظفين.
- اللوائح الداخلية المتعلقة بالإدارة والخدمات وساعات العمل والسلامة.
- عقد تقديم الخدمة لأولياء الأمور، بما يشمل الالتزامات والرسوم وسياسة الاسترداد.
- بيانات تجهيزات السلامة والصحة وكاميرات المراقبة.
يجب إعداد القائمة النهائية وفق فئة الترخيص ونموذج الطلب المعتمد لدى الوزارة، لأن متطلبات المراكز المتكاملة تختلف عن متطلبات الحضانات العادية.
المواصفات الأساسية للموقع
يجب أن يكون المبنى مناسباً لاستخدام الأطفال وأن يسمح بتنظيم الدخول والخروج وتوفير الأنشطة اليومية بأمان. ومن أهم الاعتبارات المتعلقة بالموقع:
- مدخل مستقل وإمكانية التحكم في حركة الأطفال والزوار.
- غرف مناسبة للأنشطة التعليمية واللعب والنوم.
- دورات مياه وتجهيزات صحية مناسبة لأعمار الأطفال.
- مطبخ مجهز لتجهيز الطعام وحفظه.
- مساحة لعب خارجية محمية وفق متطلبات تصميم المنشأة.
- أنظمة تكييف وتهوية آمنة.
- الالتزام بالاشتراطات الفنية والصحية والبيئية والسلامة العامة.
أما مراكز تنمية الطفولة المبكرة المتكاملة، فتخضع لاشتراطات إضافية تتعلق بإمكانية وصول الأطفال ذوي الإعاقة، وغرفة الزائر الصحي، وغرف الأنشطة والخدمات النمائية المتخصصة.
ويجب اختيار موقع بعيد عن المنشآت الصناعية وخطوط الكهرباء ذات الجهد العالي ومستودعات المواد القابلة للاشتعال والمناطق المعرضة للفيضانات أو الانهيارات الأرضية.
مؤهلات المدير والعاملين ونسب الإشراف
تعتمد متطلبات الكوادر على نوع المركز والخدمات المقدمة. ويحدد القرار الوزاري رقم ٣٧٨/٢٠٢٦ شروطاً تفصيلية للعاملين في مراكز تنمية الطفولة المبكرة المتكاملة.
يجب أن يحمل مدير المركز المتكامل مؤهلاً جامعياً في الطفولة المبكرة أو رياض الأطفال أو التربية أو علم النفس أو علم الاجتماع أو الخدمة الاجتماعية، أو مؤهلاً معادلاً توافق عليه الوزارة. كما يجب أن يكون متفرغاً للإدارة.
أما العاملون في رعاية الأطفال، فتختلف شروط مؤهلاتهم بحسب الجنسية:
- العامل العماني: المستوى التعليمي المطلوب وفق اللائحة، مع سنة واحدة من الخبرة ذات الصلة أو دورة تدريبية معتمدة مدتها ثلاثة أشهر على الأقل.
- العامل غير العماني: دبلوم في دراسات الطفولة أو مؤهل معادل.
- العمر: من ٢٠ إلى ٥٥ عاماً للعاملين في رعاية الأطفال.
- اللياقة الطبية والخلو من الأمراض المعدية.
- عدم وجود إدانة جنائية تمنع العمل في هذا المجال.
- إتمام تدريب الإسعافات الأولية بالتنسيق مع هيئة الدفاع المدني والإسعاف.
وتحدد اللائحة نسب الإشراف في المراكز المتكاملة وفق أعمار الأطفال كما يلي:
| الفئة العمرية | الترتيب الوظيفي | نسبة الإشراف |
|---|---|---|
| من ٣ أشهر إلى أقل من سنة | عامل رعاية أطفال واحد | عامل لكل ٤ أطفال |
| من سنة إلى أقل من سنتين | مشرف وعامل رعاية أطفال | لكل ٨ أطفال |
| سنتان فأكثر | مشرف وعامل رعاية أطفال | لكل ١٢ طفلاً |
يجب كذلك توفير ممرض خلال ساعات العمل الرسمية للمركز المتكامل. ولا يجوز تطبيق هذه النسب تلقائياً على الحضانات العادية دون الرجوع إلى الاشتراطات الخاصة بها.
كاميرات المراقبة والصحة وحماية الأطفال
أصبحت أنظمة المراقبة جزءاً أساسياً من متطلبات تشغيل الحضانات بعد تعديلات عام ٢٠٢٦. ولا يكفي تركيب كاميرات عند المدخل فقط، بل يجب أن يغطي النظام المساحات المحددة في اللائحة.
وفق القرار الوزاري رقم ٤١٠/٢٠٢٦، يجب أن تشمل التغطية المرافق الداخلية والممرات ومناطق اللعب والمداخل والمخارج. كما يجب أن تتمتع الكاميرات بالمواصفات التالية:
- جودة تصوير مرتفعة.
- إمكانية تسجيل الصوت.
- الرؤية الليلية.
- الحماية بكلمة مرور.
- الاحتفاظ بالتسجيلات لمدة ثلاثة أشهر على الأقل.
- الربط بشاشة عرض في مكتب الإدارة.
- تقييد الوصول إلى التسجيلات بالأشخاص المصرح لهم.
وفي المراكز المتكاملة، تشمل الالتزامات الصحية تسجيل الحساسية الغذائية والاحتياجات الطبية الخاصة للأطفال، وتوفير الوجبات الصحية، وإتاحة خدمات التمريض خلال ساعات التشغيل.
إذا قدم المركز خدمة النقل، فيجب الالتزام بمتطلبات السلامة والتتبع الإلكتروني، واستخدام مقاعد وتجهيزات تثبيت الأطفال المناسبة، وتوفير مشرفة عمانية في كل حافلة.
رسوم الترخيص ومدد الإجراءات وتجديد التصريح
تختلف الرسوم بحسب نوع المنشأة والكيان القانوني. ومن الضروري الفصل بين تكاليف تأسيس الشركة ورسوم الترخيص المتخصص وأي التزامات أخرى مرتبطة بالموقع والتشغيل.
| الخدمة أو الإجراء | الرسوم أو المدة | الفئة |
|---|---|---|
| إصدار أو تجديد ترخيص شركة الشخص الواحد | ١٠٠ ريال عماني | مركز تنمية الطفولة المتكامل |
| إصدار أو تجديد ترخيص الشركات الأخرى | ٢٠٠ ريال عماني | مركز تنمية الطفولة المتكامل |
| البت في طلب الموافقة الأولية المكتمل | ٣٠ يوماً | الحضانة العادية |
| استكمال نواقص الطلب | حتى ٦٠ يوماً | الحضانة العادية |
| تصحيح نواقص المبنى | حتى ٩٠ يوماً | الحضانة العادية |
| صلاحية ترخيص الحضانة | ٣ سنوات | الحضانة العادية |
| الموعد النهائي لتقديم طلب التجديد | قبل ٣ أشهر على الأقل | الحضانة العادية |
| تسجيل شركة في عمان عبر كانسكت | ٢٧٥ ريالاً عمانياً | شركة محدودة المسؤولية في البر الرئيسي؛ ٧ إلى ١٠ أيام عمل |
تخص رسوم ١٠٠ و٢٠٠ ريال عماني مراكز تنمية الطفولة المبكرة المتكاملة، ولا يجوز اعتبارها رسوماً موحدة للترخيص الأولي لجميع دور الحضانة. أما طلب إضافة فرع لحضانة قائمة، فتتضمن الخدمة الحكومية المنشورة رسم تقديم قدره ١٠ ريالات عمانية، ورسوم ترخيص قدرها ١٠٠ ريال للأفراد أو ٢٠٠ ريال للمؤسسات.
مدة الثلاثين يوماً تخص البت في طلب الموافقة الأولية المكتمل، ولا تعني أن المشروع سيصبح جاهزاً للتشغيل خلال هذه الفترة. فالتأسيس التجاري وتجهيز المبنى والفحص واعتماد اللوائح الداخلية مراحل مستقلة.
تكلفة تأسيس الشركة عبر كانسكت
تقدم كانسكت خدمة تسجيل شركة محدودة المسؤولية في البر الرئيسي العماني مقابل ٢٧٥ ريالاً عمانياً، بمدة إنجاز تتراوح بين ٧ و١٠ أيام عمل، دون حاجة العميل إلى السفر إلى عمان. وتشمل هذه الخدمة تأسيس الشركة، ولا تشمل رسوم الترخيص التخصصي للحضانة.
يمكن الاطلاع على تفاصيل خدمة تسجيل الشركات في عمان قبل بدء إجراءات التأسيس.
إقامة المستثمر
إذا احتاج المستثمر إلى إقامة مرتبطة بمشروعه، تقدم كانسكت خدمة إقامة مستثمر لمدة سنتين مقابل ٧٩٥ ريالاً عمانياً، أو لمدة سنة مقابل ٦٢٥ ريالاً عمانياً. وتشمل باقة الإقامة المذكورة خطة العمل والترخيص البلدي والتأشيرة والفحص الطبي وبطاقة الإقامة العمانية.
تستغرق معالجة إقامة المستثمر من ٢٠ إلى ٣٠ يوم عمل. كما تتوفر باقة تسجيل الشركة مع إقامة مستثمر لمدة سنتين مقابل ١,٠٩٠ ريالاً عمانياً. ويجب تقييم أهلية الإقامة بصورة مستقلة عن شروط ترخيص الحضانة.
تجديد الترخيص وفتح فروع إضافية
مدة ترخيص دار الحضانة العادية ثلاث سنوات، ويمكن تجديده لفترات مماثلة. ويجب تقديم طلب التجديد قبل انتهاء الترخيص بثلاثة أشهر على الأقل حتى تستمر الإجراءات دون تعريض النشاط لمشكلة انتهاء التصريح.
أما مراكز تنمية الطفولة المبكرة المتكاملة، فتبلغ مدة ترخيصها ثلاث سنوات أيضاً، ويجب تقديم طلب التجديد قبل انتهاء الصلاحية بما لا يقل عن ٩٠ يوماً.
يتطلب فتح فرع جديد تقديم طلب خاص وإرفاق المستندات المتعلقة بالترخيص القائم والموظفين واللوائح الداخلية والضمانات والعقود، إلى جانب إجراءات اعتماد اسم الفرع وفحص المبنى والموافقة عليه.
وبالنسبة إلى المراكز المتكاملة، يشترط لفتح فروع إضافية مرور سنتين على الأقل من التشغيل وعدم وجود مخالفات خلال السنتين السابقتين على الطلب.
أخطاء شائعة عند تأسيس دار حضانة في عمان
تحدث معظم المشكلات عندما يتعامل المستثمر مع المشروع باعتباره مجرد تسجيل شركة أو استئجار عقار تجاري. ومن أبرز الأخطاء التي يجب تجنبها:
- استئجار المبنى قبل فحصه: قد لا يتوافق العقار مع متطلبات المدخل المستقل أو غرف الأنشطة أو اللعب أو السلامة.
- الاعتماد على السجل التجاري فقط: تسجيل الشركة لا يمنح الحق في تشغيل الحضانة دون الترخيص المتخصص.
- إهمال أهلية المستثمر الأجنبي: يجب معالجة شروط الملكية قبل إتمام تسجيل الشركة أو توقيع اتفاق الشراكة.
- اعتبار الموافقة الأولية ترخيصاً نهائياً: لا تسمح الموافقة الأولية باستقبال الأطفال أو بدء التشغيل.
- تقدير عدد الموظفين دون مراعاة الأعمار: يجب بناء خطة التوظيف وفق الفئات العمرية ونوع المركز.
- تركيب نظام مراقبة غير مطابق: يجب توفير تسجيل الصوت والرؤية الليلية والحماية والاحتفاظ بالتسجيلات.
- استخدام عقود ناقصة مع أولياء الأمور: ينبغي توضيح الخدمات والرسوم ومواعيد الدفع وشروط الاسترداد.
- الإعلان عن الافتتاح قبل الترخيص: يجب تأجيل الإعلان عن بدء النشاط إلى ما بعد صدور التصريح النهائي.
يعاقب تشغيل دار حضانة دون ترخيص أو الاستمرار بعد إلغائه بغرامة إدارية تتراوح بين ١,٠٠٠ و٥,٠٠٠ ريال عماني. كما يمكن أن تصل غرامة تشغيل مركز تنمية متكامل دون ترخيص إلى ٥,٠٠٠ ريال عماني.
الأسئلة الشائعة حول تأسيس دار حضانة في سلطنة عمان
ابدأ مشروع الحضانة في عمان وفق المسار القانوني الصحيح
يعتمد نجاح المشروع على ثلاثة قرارات أساسية: اختيار نوع المركز، والتحقق من أهلية المالكين، وتحديد مبنى يمكنه استيفاء الاشتراطات الفنية. ويجب حسم هذه المسائل قبل الالتزام بإيجار طويل الأجل أو شراء المعدات أو بدء أعمال التجهيز.
تقدم كانسكت خدمات تأسيس الشركات في سلطنة عمان ومتابعة إجراءات تأسيس الأعمال، من خلال مكتبيها في مسقط وطهران. وتبلغ تكلفة تسجيل شركة محدودة المسؤولية في البر الرئيسي ٢٧٥ ريالاً عمانياً، بمدة إنجاز من ٧ إلى ١٠ أيام عمل وفق شروط الخدمة المنشورة.
لمراجعة هيكل الملكية ونوع النشاط وخطوات تأسيس الشركة، يمكنك طلب استشارة أولية مجانية من كانسكت. يساعد التخطيط المبكر على ترتيب إجراءات التسجيل والترخيص وتجهيز المبنى قبل بدء الالتزامات المالية والتشغيلية.
الآراء والتجارب
شارك تجربة مفيدة أو اطرح سؤالاً مرتبطاً بالموضوع.